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网络证劵放大渠道 发改委官员：PPP新机制重在规范和创新 不得新增隐性债务
PPP模式（政府和社会资本合作）推广十年以来，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，但此前PPP重建设轻运营，异化为地方融资手段网络证劵放大渠道，一些项目明股实债带来新增隐性债务等问题也受到政府重视。
近日，在清华大学投融资政策研究中心主办的PPP新机制系列政策研讨会上，国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员韩志峰表示，PPP新机制实施要把握住“规范”和“创新”两个关键词。一方面，要依法依规推进PPP项目，特别是要重点把握特许经营内容、项目收益来源等核心要素，不得额外新增地方财政未来支出责任，不得新增地方政府隐性债务；另一方面，要通过技术创新、管理创新、商业模式创新，以及采用数字化技术、与资本市场对接（如发行REITs）等多种方式，开拓项目收益来源，降低建设运营成本，加快投资资金回收，切实提高项目回报率。
为进一步加强馆际交流与合作，提升惠州市博物馆办展能力和知名度，由我馆原创策划并与广东省流动博物馆共同推送的“腹有诗书气自华——惠州市博物馆藏苏东坡文献”于2024年5月18日国际博物馆日在抚州博物馆四楼开展。向抚州市民全面展示了惠州市博物馆藏有关东坡文献及惠州东坡寓惠足迹的珍贵史料。
去年11月，国务院办公厅转发国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，将PPP模式范围缩窄至基于使用者付费特许经营模式。PPP回报机制也聚焦使用者付费，不因采用PPP模式额外新增地方财政未来支出责任。
为落实PPP新机制指导意见，国家发改委等六部门近期公布了修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；国家发改委还印发了《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》等文件，并上线全国政府和社会资本合作项目信息系统等，PPP新机制的政策框架已基本建立，进入全面推进阶段。
一位参与上述研讨会人士告诉第一财经，随着PPP新机制进入全面推进阶段，相关部门工作重点转移到事中事后监管方面。据了解，相关部门会向金融机构发函，对2023年2月以后新实施的特许经营项目，如果不在全国政府和社会资本合作项目信息系统内，则是不合规项目，金融机构不能提供融资支持。而在上述信息系统内的项目如果没有异常标记的，金融机构可按照市场化原则逐级评审具体决策，为项目提供融资支持。
PPP新机制指导意见明确，2023年2月PPP项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，均应按照本指导意见规定的新机制执行。
在此之前涉及政府和社会资本合作工作的各类文件，应仅适用于2023年2月PPP清理核查前已完成招标采购程序的项目。
国家发改委投资司此前明确，将扎实做好PPP新机制推进工作，切实加强政策指导，组织各地尽快推出一批符合PPP新机制要求的项目，最大程度鼓励民营企业参与，充分激发民间投资活力，巩固好民间投资增长态势。
目前一些地方已经开始对外推介PPP项目。比如网络证劵放大渠道，安徽省发改委近日举办全省重大基础设施PPP项目专题推介会，集中推介了50个重大基础设施PPP项目，涉及高速公路、铁路、物流等8个基础设施领域，总投资超2200亿元。其中，8个PPP项目事项进行了现场签约。